Развитие адвокатуры

Координаторы площадки:
Клювгант Вадим Владимирович
Адвокат, к.и.н., Вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы.
Рагулин Андрей Викторович
д.ю.н., адвокат АП г. Москвы

"Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи: гарантии адвокатской деятельности и развитие института адвокатуры"

Конституция Российской Федерации гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи каждому, кто в ней нуждается.

Без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь в условиях непрерывного реформирования законодательства вряд ли возможна эффективная защита иных гражданских прав и свобод.

Обеспечение реализации  права на квалифицированную юридическую помощь невозможно без развития адвокатуры – института гражданского общества, основой которого являются адвокаты, непосредственно осуществляющие оказание квалифицированной юридической помощи в качестве независимых профессиональных советников по правовым вопросам.

В то же время отечественные адвокаты в силу ряда организационных и правовых причин нередко не имеют возможности осуществлять полноценную и эффективную профессиональную деятельность, что негативно сказывается на реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

В рамках работы площадки представителями экспертного сообщества формируются конкретные научно-обоснованные предложения и рекомендации, направленные на усиление гарантий беспрепятственного осуществления адвокатской деятельности, укрепление её престижа и повышение эффективности, и, как следствие, - на повышение уровня правовой защищенности граждан, а также создается основа для реализации сформулированных предложений в законотворческой и правоприменительной деятельности.  

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ) служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции прав и свобод, в частности, на защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), на судебную защиту (ст. 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123), и находится во взаимосвязи с ними.

Право на квалифицированную юридическую помощь как субъективное право – это гарантированная законом возможность лица получать необходимую ему помощь в эффективной реализации и защите своих прав и законных интересов от лиц, обладающих специальными юридическими знаниями, умениями и навыками, а также соответствующим правовым и профессиональным статусом.

Единственным, прямо обозначенным в Конституции Российской Федерации институтом, специально предназначенным для оказания квалифицированной юридической помощи, является адвокатура.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и процессуальном законодательстве определен широкий спектр профессиональных прав адвоката, однако анализ правоприменительной практики и имеющихся к настоящему времени научных данных показывает, что многие правовые нормы, призванные способствовать адвокату эффективно осуществлять свою профессиональную функцию, неэффективны, как в связи с их недостаточной проработанностью, так и в силу существующих дефектов правоприменения, препятствующих их реализации. Вследствие этих основных причин адвокаты нередко не имеют возможности осуществлять полноценную и эффективную профессиональную деятельность, что негативно сказывается на реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Современное состояние правозащитной и правоохранительной деятельности свидетельствуют о необходимости разработки и последующего принятия организационных и правовых мер, направленных на обеспечение надлежащих правовых гарантий профессиональных прав адвоката и их практической реализации в целях нормализации сложившейся ситуации.

Наряду с этим, к основным проблемам развития современной отечественной адвокатуры, оказывающим влияние на состояние правовой защищенности граждан, относятся проблемы совершенствования организационных основ и корпоративного самоуправления адвокатуры, её кадрового потенциала, нормативно-правового регулирования адвокатской деятельности в свете предстоящего введения "адвокатской монополии", а также оказания адвокатами юридической помощи Pro bono. Существуют и другие важные проблемы адвокатской деятельности и адвокатуры, требующие экспертного обсуждения.


Цель: обсуждение и формирование научно-обоснованных предложений и рекомендаций по реформированию законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в направлении укрепления гарантий и повышения эффективности адвокатской деятельности, повышения её престижа и, как следствие этого, - повышения правовой защищенности граждан и организаций, которым адвокатами оказывается юридическая помощь.

Задачи:

- содействие повышению эффективности реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи посредством создания необходимых условий для адвокатской деятельности;

- создание интеграционной площадки для объединения заинтересованных в развитии отечественной адвокатуры представителей органов адвокатского самоуправления, общественных объединений адвокатов, адвокатских образований и адвокатов, общественных организаций, научно-педагогических работников и иных граждан и организаций; 

- вовлечение в диалог по вопросам укрепления престижа и повышения эффективности адвокатской деятельности представителей органов власти и управления, взаимодействующих с адвокатским сообществом, суда, правоохранительных органов;

- привлечение новых экспертов и координация работы экспертов площадки, в т.ч. в регионах;

- обеспечение постоянной общественной и экспертной дискуссии по вопросам укрепления гарантий и повышения эффективности адвокатской деятельности, престижа института адвокатуры; 

- распространение выработанных предложений и информации о результатах работы площадки среди адвокатского сообщества, заинтересованных государственных органов и иных лиц и организаций.


К участию приглашаются представители органов адвокатского самоуправления, общественных объединений адвокатов, адвокатских образований, общественных организаций, адвокаты, научно-педагогические работники, представители органов власти и управления, взаимодействующих с адвокатским сообществом, суда, правоохранительных органов.

Основные эксперты:

Бардин  Лев Николаевич - кандидат юридических наук, доцент, адвокат, член Совета Адвокатской палаты г. Москвы,  доцент кафедры судебной власти факультета права  Высшей школы экономики, главный редактор журнала "Московский адвокат", член Научно-консультативного совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации;

Клювгант Вадим Владимирович - кандидат исторических наук, адвокат, Вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы, член редколлегии журнала «Московский адвокат»; 

Колоколов Никита Александрович - доктор юридических наук, профессор, судья Верховного Суда Российской Федерации (в отставке), профессор Института социально-гуманитарного образования Московского педагогического государственного университета;

Кудрявцев Владислав Леонидович – доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права и процесса Санкт-Петербургского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (г. Санкт-Петербург);

Мельниченко Роман Григорьевич - кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Волгоградского государственного университета;

Мирзоев Гасан Борисович –  доктор юридических наук, профессор, адвокат, Заслуженный юрист Российской Федерации, Президент Гильдии Российских адвокатов, ректор Российской Академии адвокатуры и нотариата;

Рагулин Андрей Викторович - доктор юридических наук, доцент, адвокат адвокатской палаты г. Москвы, проректор Российской академии адвокатуры и нотариата, главный редактор журнала "Евразийская адвокатура", председатель научно-консультативного и экспертного совета и комиссии по защите прав адвокатов Гильдии российских адвокатов;

Рябцева Екатерина Владимировна -  кандидат юридических наук, доцент, адвокат адвокатской палаты г. Москвы,  доцент кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности Российского государственного университета правосудия;

Сучков Андрей Владимирович - Исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Органы и организации, приглашаемые к участию в работе площадки: 

Органы законодательной власти:

Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Органы исполнительной власти:

Министерство юстиции Российской Федерации и его подразделения в субъектах РФ;  

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека;

Уполномоченный по правам человека в РФ.  

Судебные органы:

Конституционный суд Российской Федерации;

Верховный суд Российской Федерации;

Московский городской суд, Московский областной суд, суды субъектов РФ;

Надзорные и правоохранительные органы, специальные службы:

Генеральная прокуратура Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Следственный комитет Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации;

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

Органы адвокатского самоуправления:

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации;

Адвокатские палаты  г. Москвы, Московской области, других субъектов РФ.

Общественные объединения адвокатов:

Гильдия Российских адвокатов;

Международный союз (содружество) адвокатов;

Союз адвокатов России;  

Федеральный союз адвокатов России;  

Образовательные и научно-исследовательские организации: 

Высшая школа экономики (кафедра судебной власти института права);

Евразийский научно-исследовательский институт проблем права (центр исследования проблем организации и деятельности адвокатуры); 

- Московский государственный институт международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации (кафедра адвокатуры);

Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (институт адвокатуры, кафедра адвокатуры и нотариата);

Российская академия адвокатуры и нотариата (кафедра адвокатуры и правоохранительной деятельности);

Российский университет дружбы народов (кафедра судебной власти,  - правоохранительной и правозащитной деятельности).

Правозащитные организации:

Международная амнистия;

Международная правозащитная группа Агора;

Мемориал;

Московское бюро по правам человека;  

Московская Хельсинкская Группа (МХГ);

Открытая Россия;

Российский комитет адвокатов в защиту прав человека.

Иные заинтересованные организации:

Американская ассоциация юристов (ABA);  

Ассоциация юристов России (АЮР);

Европейская федерация адвокатских объединений (FBE);

Международная ассоциация адвокатов (IBA);

Международная комиссия юристов (МКЮ);  

Совет адвокатов и адвокатских объединений Европейского союза(CCBE);

Союз юристов Москвы.


Июль 2017 - ноябрь 2017 гг. - работа в межфорумный подготовительный период.

В ходе предварительной (межфорумной работы) будет сформирован пул экспертов (костяк которого составят основные постоянные эксперты площадки) и актуальная повестка работы (сбор сведений об участниках экспертной группы и согласование их участия).

В период межфорумной работы проводятся предварительные заседания экспертной группы для обсуждения конкретных вопросов повестки дня форума и формирования основных тематических блоков, выбор основных докладчиков, подготовка докладов для обсуждения на форуме.

Примерная тематика заседаний экспертной группы в рамках межфорумного периода:

1. Июль 2017, заседание экспертной группы по теме: "Актуальные проблемы регламентации и реализации профессиональных прав адвоката в Российской Федерации";

2. Октябрь 2017, заседание экспертной группы по теме: "Актуальные направления совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

До 1 декабря 2017 г. - подведение итогов работы экспертной группы Форума.

1 декабря 2017 - 31 января 2018 г.  - получение ответов от органов государственной власти и иных заинтересованных органов и организаций.

После 31 января 2018 г. - постановка задач на новый межфорумный подготовительный период.

Клювгант Вадим Владимирович, кандидат исторических наук, адвокат, Вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы, член редколлегии журнала «Московский адвокат».

Рагулин Андрей Викторович, доктор юридических наук, доцент, адвокат АП г. Москвы, главный редактор международного научно-практического юридического журнала "Евразийская адвокатура",  проректор Российской академии адвокатуры и нотариата, председатель научно-консультативного и экспертного Совета и Комиссии по защите прав адвокатов Гильдии российских адвокатов, руководитель центра исследования проблем организации и деятельности адвокатуры Евразийского научно-исследовательского института проблем права.

Контакты: е-mail: ragulin88@yandex.ru